工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家鄉(xiāng)村振興局等國務(wù)院六部門近日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展2022年綠色建材下鄉(xiāng)活動的通知》，確定將于今年3月-12月聯(lián)合開展主題為“綠色建材進萬家 美好生活共創(chuàng)建”的綠色建材下鄉(xiāng)活動。這是繼2010年“建材下鄉(xiāng)”活動開展以來，建材領(lǐng)域又一次大規(guī)模惠及鄉(xiāng)村的行動。時隔12年，此次活動為何聚焦“綠色”？活動為何要選擇試點方式進行？本報特邀業(yè)內(nèi)權(quán)威人士一一進行解讀。

　　專家圓桌

　　孫星壽 中國建筑材料聯(lián)合會總經(jīng)濟師、副秘書長

　　秦占學(xué) 中國建筑材料流通協(xié)會會長

　　劉 冀 國檢集團認(rèn)證評價中心副總經(jīng)理、教授級高工

　　蘇 綸 中國建材市場協(xié)會副會長

　　（排名不分先后）

　　綠色建材的內(nèi)涵是什么，中國為什么要推動綠色建材下鄉(xiāng)？

　　秦占學(xué)：建材產(chǎn)品一般12年一個循環(huán)，中國建筑材料流通協(xié)會自2009年年初提出建材下鄉(xiāng)建議，該建議于2010年被寫入中央1號文件，建材下鄉(xiāng)工作在全國開展。該項工作開展以來，取得了積極成效。如今，國務(wù)院六部門聯(lián)合推動綠色建材下鄉(xiāng)有重要意義：一是助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。綠色建材是綠色發(fā)展的要求，是“雙碳”目標(biāo)的重要組成部分，鄉(xiāng)村有著廣闊市場，推動綠色建材下鄉(xiāng)對綠色發(fā)展有著重要而深遠(yuǎn)的意義。二是助力構(gòu)建新發(fā)展格局。綠色建材下鄉(xiāng)有助于暢通內(nèi)循環(huán)，激發(fā)鄉(xiāng)村消費潛力，讓鄉(xiāng)村生活更美好，實現(xiàn)更可持續(xù)的發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展。同時綠色建材的壯大更符合全球綠色發(fā)展的需要，可以規(guī)避綠色壁壘，對中國更好推動國內(nèi)國際雙循環(huán)也有重要意義。三是鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展，越來越多已經(jīng)脫貧致富的鄉(xiāng)村家庭對綠色建材的需求和消費能力都在增強。中國啟動建材下鄉(xiāng)工作已有12年，鄉(xiāng)村建設(shè)對建材產(chǎn)品的需求迎來新周期，尤其在經(jīng)濟發(fā)展相對較好的鄉(xiāng)村，更加安全、健康、環(huán)保的綠色建材受到越來越多的青睞。

　　孫星壽：第一，鄉(xiāng)村是中國建筑材料消費的主要市場之一。據(jù)統(tǒng)計，2020年中國農(nóng)村建筑建設(shè)量為7億平方米，約占全國建筑建設(shè)量的1/4，建材市場規(guī)模6000億元，這還不包括未被納入統(tǒng)計范圍的鄉(xiāng)村自建房等。多年來，鄉(xiāng)村住房用建材普遍存在低端劣質(zhì)產(chǎn)品多、綠色建材應(yīng)用慢等問題，對鄉(xiāng)村居住環(huán)境造成不良影響，開展綠色建材下鄉(xiāng)有利于改善居住環(huán)境，滿足人民生命健康和美好居住生活需要。

　　第二，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興，綠色建材是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。2021年6月1日正式施行的《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》明確規(guī)定，“鼓勵農(nóng)村住房建設(shè)采用新型建造技術(shù)和綠色建材”。提高鄉(xiāng)村建筑市場經(jīng)濟、適用、安全綠色建材的有效供給成為提高鄉(xiāng)村建筑居住品質(zhì)的重要支撐和保障。

　　第三，綠色建材是中國綠色經(jīng)濟發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，具有極大的碳減排和市場發(fā)展?jié)摿ΑＭ苿泳G色建材下鄉(xiāng)，是引導(dǎo)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、促進鄉(xiāng)村建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和的必由之路。

　　第四，開展綠色建材下鄉(xiāng)活動有利于進一步擴大國內(nèi)消費，提振工業(yè)經(jīng)濟，為穩(wěn)定經(jīng)濟大盤提供支撐。

　　蘇 綸：本世紀(jì)初，中國環(huán)保和建材工業(yè)領(lǐng)域的管理部門、專業(yè)機構(gòu)提出了綠色建材的概念并開始實施發(fā)展綠色建材戰(zhàn)略。經(jīng)過20多年發(fā)展，目前業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為綠色建材是指采用清潔生產(chǎn)技術(shù)、少用天然資源和能源、大量使用工業(yè)或城市固態(tài)廢棄物生產(chǎn)的無毒害、無污染、無放射性、有利于環(huán)境保護和人體健康的建筑材料。

　　當(dāng)前，中國推動綠色建材下鄉(xiāng)的現(xiàn)實意義在于擴內(nèi)需、促消費，助力經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)。經(jīng)過20多年發(fā)展，綠色建材在發(fā)達(dá)地區(qū)和城市已經(jīng)普及，在相對落后地區(qū)特別是相對落后的縣鄉(xiāng)農(nóng)村仍然消費不足。推動綠色建材進入具有很大消費潛力的縣鄉(xiāng)農(nóng)村市場，有利于建材企業(yè)的平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。綠色建材下鄉(xiāng)可以改善鄉(xiāng)村居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，助力鄉(xiāng)村振興和建設(shè)美好幸福鄉(xiāng)村目標(biāo)實現(xiàn)；綠色建材下鄉(xiāng)還將促進建材產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，讓建材產(chǎn)業(yè)為國家生態(tài)文明建設(shè)和“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)作出更大貢獻。

　　劉 冀：綠色建材的概念提出已有多年，2014年由住建部、工信部聯(lián)合印發(fā)的《綠色建材評價標(biāo)識管理辦法》界定了“綠色建材”的內(nèi)涵，即在全生命周期內(nèi)可減少對天然資源消耗和減少生態(tài)環(huán)境影響，具有“節(jié)能、減排、安全、便利和可循環(huán)”特征的建材產(chǎn)品。

　　綠色建材認(rèn)證是綠色產(chǎn)品認(rèn)證的重要組成部分，其前身是2016年開啟的綠色建材評價標(biāo)識工作，2021年5月1日實現(xiàn)向綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證切換。2021年6月16日，中國國檢測試控股集團股份有限公司頒發(fā)了國內(nèi)首張綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證證書，標(biāo)志著中國綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證工作從頂層設(shè)計走向了實務(wù)操作階段。被納入首批綠色建材認(rèn)證范圍的產(chǎn)品共涉及圍護結(jié)構(gòu)及混凝土類、門窗幕墻及裝飾裝修類、防水密封及建筑涂料類、給排水及水處理設(shè)備類、暖通空調(diào)及太陽能利用與照明類、其他設(shè)備類6大類51小類，評價標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)覆蓋了從產(chǎn)品的原材料開采、生產(chǎn)、使用到廢棄、循環(huán)再利用等全生命周期，綠色建材產(chǎn)品采取分級認(rèn)證模式和符合性評價，由低到高分為一星級、二星級和三星級。

　　當(dāng)然，綠色是相對的概念，其發(fā)展是動態(tài)的、持續(xù)的過程，綠色建材認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)也會隨著國家綠色低碳工作的深入開展而逐步提高。就當(dāng)前而言，消費者可以認(rèn)準(zhǔn)綠色建材認(rèn)證標(biāo)志，根據(jù)需要放心選購?fù)ㄟ^不同認(rèn)證級別的綠色建材。在綠色建材下鄉(xiāng)過程中，未獲得綠色建材認(rèn)證的產(chǎn)品可以加快參與綠色認(rèn)證，盡快參與到綠色建材下鄉(xiāng)活動中來。

　　當(dāng)前，中國綠色建材的供應(yīng)條件如何，鄉(xiāng)村對綠色建材的需求將創(chuàng)造哪些機遇？

　　孫星壽：據(jù)測算，未來15年內(nèi)，中國農(nóng)村至少需要改造或新建建筑面積260億平方米的農(nóng)村住房，如果按住建部推出的宜居型農(nóng)房標(biāo)準(zhǔn)估算，從設(shè)計到土建、室內(nèi)工程完工（包括簡單裝修）全部選用綠色建材，則每年可帶動綠色建材消費2.1萬億元，按拉動系數(shù)1.2計，每年可帶動其他投資2.5萬億元。通過我們對全國各省（區(qū)、市）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村環(huán)境治理、特色小鎮(zhèn)、廁所革命政策及相關(guān)建設(shè)規(guī)范、技術(shù)導(dǎo)則和地方標(biāo)準(zhǔn)的梳理匯總，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進過程中，包括預(yù)拌混凝土、衛(wèi)生陶瓷、建筑陶瓷、給排水管、污水處理設(shè)備、涂料、墻體材料、預(yù)拌砂漿、節(jié)能門窗等十種建材產(chǎn)品將會有較大市場需求。其中，節(jié)能門窗、輕型保溫砌塊（磚）、陶瓷薄磚、節(jié)水潔具、水性涂料等綠色建材產(chǎn)品的推廣前景可期。此外，經(jīng)濟條件較好的鄉(xiāng)村地區(qū)輕鋼結(jié)構(gòu)的新型房屋的推廣使用也有較大潛力。

　　從供給端來看，中國持續(xù)開展綠色建材評價認(rèn)證工作，目前已成立了綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)委員會，批準(zhǔn)了國建聯(lián)信、國檢集團、方圓認(rèn)證等國內(nèi)具有影響力的第三方認(rèn)證機構(gòu)。截至目前，已有60家左右的機構(gòu)獲批綠色產(chǎn)品認(rèn)證（建材類）或綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證資質(zhì)，發(fā)放綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證證書近2000張，獲證企業(yè)近1000家。獲證產(chǎn)品基本覆蓋了鄉(xiāng)村振興需求較大的建材產(chǎn)品，且具備質(zhì)量可靠、節(jié)能低碳、安全性好等優(yōu)勢，參與認(rèn)證的第三方機構(gòu)及生產(chǎn)企業(yè)具有易于監(jiān)管、便于追溯的特點。

　　秦占學(xué)：鄉(xiāng)村是建材的重要市場，鄉(xiāng)村對綠色建材有著廣闊市場需求。推動綠色建材下鄉(xiāng)，不僅可以滿足鄉(xiāng)村當(dāng)前的巨大市場需求，還打開了一扇機遇之門。開展綠色建材下鄉(xiāng)活動可以提升鄉(xiāng)村家庭對綠色建材的認(rèn)知，提升鄉(xiāng)村對綠色建材的認(rèn)可度，增強綠色建材對鄉(xiāng)村的供給，建立和完善更加便利的綠色建材消費體系，促進鄉(xiāng)村市場升級，進一步培育和激活鄉(xiāng)村對綠色建材的消費潛力，隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，可以螺旋式地、持續(xù)性地創(chuàng)造出更大市場需求。開拓這片廣闊市場，需要堅持長遠(yuǎn)眼光，加強頂層設(shè)計，切不可急功近利。具體而言，要讓鄉(xiāng)村家庭能消費、愿消費、敢消費、便利消費。在推動綠色建材下鄉(xiāng)的過程中，只有政府和市場兩只手協(xié)同發(fā)揮作用，才能達(dá)到應(yīng)有效果。

　　劉 冀：從供給端來看，近一年來，各機構(gòu)已頒發(fā)的綠色建材認(rèn)證證書已覆蓋主要建材產(chǎn)品，這一工作仍在穩(wěn)步開展中。“十四五”時期，綠色建材在城鎮(zhèn)新建建筑中的應(yīng)用比例將顯著提高。綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證作為建材行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的體檢證、身份證和通行證的作用將更加凸顯，建材產(chǎn)品乃至建材企業(yè)綠色化進程將加快推進，為綠色建材下鄉(xiāng)提供更加充足、豐富、優(yōu)質(zhì)的供給。

　　就需求端而言，一是在新鄉(xiāng)村建設(shè)政府采購等方面，綠色建材會成為招投標(biāo)的主要要求之一，蘊藏著巨大市場需求和潛力。二是對鄉(xiāng)村消費者而言，綠色建材由于具有高品質(zhì)的特征，如環(huán)保健康，安全耐久等，可以提升消費者的生活品質(zhì)。伴隨鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和消費需求升級，年輕消費群體的崛起和消費理念的更新，市場需求越來越大。同時，鄉(xiāng)村消費者在更好了解綠色建材的優(yōu)勢、識別綠色建材的方法、綠色建材采購避坑等方面存在信息需求。作為認(rèn)證機構(gòu)，我們將加強綠色建材認(rèn)證的應(yīng)用和普及，當(dāng)然也需要全社會的共同努力。

　　推動綠色建材下鄉(xiāng)，要如何更好發(fā)揮政府和市場的作用？

　　孫星壽：為全面統(tǒng)籌做好綠色建材下鄉(xiāng)工作，積極調(diào)動各方面力量，《關(guān)于開展2022年綠色建材下鄉(xiāng)活動的通知》提出了“部門指導(dǎo)、市場主導(dǎo)”的工作原則，明確了政府和市場的角色。結(jié)合以往工作經(jīng)驗，根據(jù)《通知》要求，本次活動應(yīng)著重做好幾個方面的設(shè)計：一是充分調(diào)動市場各參與方的積極性。二是壓實各方責(zé)任，保證產(chǎn)品質(zhì)量。三是加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，做好消費維權(quán)工作。

　　秦占學(xué)：一方面要更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，包括政策引導(dǎo)、市場規(guī)范、服務(wù)優(yōu)化等，要避免短期性的消費刺激，形成一攬子的政策體系來可持續(xù)推動綠色建材下鄉(xiāng)；另一方面要發(fā)揮市場在綠色建材等資源配置中的決定性作用，比如為鄉(xiāng)村消費者提供更加充分更加多元的選擇，讓各類綠色建材在全國大市場充分流通，讓千家萬戶能夠選購到最符合需要的綠色建材產(chǎn)品。作為協(xié)會，我們愿意充分發(fā)揮作用，同時呼吁符合條件的省（區(qū)、市）或縣市、企業(yè)積極參與，我們愿意提供更多服務(wù)和幫助，推動綠色建材走進千家萬戶。

　　劉 冀：綠色建材認(rèn)證有嚴(yán)格、完備的制度和流程要求。綠色建材下鄉(xiāng)工作開展后，隨著市場對綠色建材的認(rèn)可和需求更加旺盛，建材企業(yè)也將加快產(chǎn)品綠色化步伐，這給綠色認(rèn)證工作帶來新契機。國檢集團作為中國綠色產(chǎn)品認(rèn)證建材組組長單位，將加大資源投入，確保在滿足各類要求的基礎(chǔ)上，更加高效地為建材企業(yè)提供認(rèn)證服務(wù)，為綠色建材下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興等工作作出貢獻。在綠色建材評價標(biāo)準(zhǔn)方面，國檢集團在住建部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心的統(tǒng)一安排下，已編制完成發(fā)布了17項，在編20余項，后續(xù)也將加快編制進度，為綠色建材評價標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提供有力支撐。

　　蘇 綸：《通知》已明確，政府主要提供指導(dǎo)，在進行市場監(jiān)管、維護公平競爭、借助行業(yè)協(xié)會力量編制綠色建材產(chǎn)品和企業(yè)目錄、宣傳綠色建材標(biāo)準(zhǔn)及綠色建材環(huán)保家居消費理念等方面發(fā)揮作用。20多年來，綠色建材都是通過遍布全國的建材家居市場從生產(chǎn)領(lǐng)域進入消費領(lǐng)域，建材家居市場主要發(fā)揮了綠色建材環(huán)保家居理念及綠色建材標(biāo)準(zhǔn)宣傳，綠色建材展示銷售、品牌推廣，綠色環(huán)保裝修設(shè)計施工服務(wù)等作用。

　　為何要采用試點方式推廣，何時可以全面推開？

　　孫星壽：本次活動采取“試點先行”的辦法，重點在有意愿、有條件的省（區(qū)、市）試點開展，鼓勵各地結(jié)合實際，豐富下鄉(xiāng)建材品種。支持行業(yè)協(xié)會、認(rèn)證機構(gòu)等第三方通過舉辦公益宣講、專場、巡展等線上線下活動帶動節(jié)能低碳、安全性好、性價比高的綠色建材下鄉(xiāng)，總結(jié)先進經(jīng)驗和做法，形成可復(fù)制、可推廣的綠色建材推廣應(yīng)用典型模式。本年度的活動將結(jié)合各地綠色建材評價認(rèn)證工作開展情況、地方消費水平、氣候區(qū)分布、工作積極性等因素，選擇5個以上省級行政區(qū)作為試點活動地區(qū)。目前，諸多省（區(qū)、市）表達(dá)出較強的試點意愿。同時，考慮疫情影響及消費習(xí)慣，工作推進小組也將廣泛發(fā)動媒體、各參與方的力量進行系統(tǒng)性宣傳，真正形成引導(dǎo)綠色建材產(chǎn)品消費的輿論導(dǎo)向，采用線上線下同步進行的方式開展活動，為綠色建材產(chǎn)品的展示、宣傳、推廣、流通、服務(wù)提供全方位支撐。

　　一年來，通過在全國層面和試點省（區(qū)、市）的工作，一方面要形成由部門統(tǒng)籌、各機構(gòu)協(xié)同推進的綠色建材下鄉(xiāng)活動長效工作機制。另一方面，也希望在試點省（區(qū)、市）層面可以形成一批可借鑒、可復(fù)制的綠色建材下鄉(xiāng)推廣經(jīng)驗，為今后在全國進一步擴大綠色建材下鄉(xiāng)活動的范圍奠定基礎(chǔ)。此外，希望通過活動的示范效應(yīng)帶動綠色建材推廣應(yīng)用，在全社會范圍內(nèi)引導(dǎo)形成綠色建材消費理念，打造綠色建材產(chǎn)品整體品牌，支撐建材、建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰碳減排目標(biāo)實現(xiàn)和工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

　　秦占學(xué)：綠色建材的推廣無論對綠色發(fā)展還是鄉(xiāng)村消費者來說都是好事，但推廣起來通過試點循序漸進地推動，這是符合實際情況的現(xiàn)實考量：一是中國各省（區(qū)、市）乃至各地不同的鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)顩r不均衡，且鄉(xiāng)村發(fā)展的階段各不相同，因此要防止“一刀切”。比如江浙等有些地方的鄉(xiāng)村，其經(jīng)濟條件和對綠色建材的需求都有基礎(chǔ)，推廣起來既符合實際也更為水到渠成。而有些剛實現(xiàn)脫貧的鄉(xiāng)村地區(qū)如果太強調(diào)綠色建材，并不符合實際，很難達(dá)到預(yù)期效果，也容易對這些地方的發(fā)展造成傷害。這些地方需要以時間換空間，等條件逐步成熟之后再大規(guī)模漸次推廣。當(dāng)然，對于尚未整體成熟的鄉(xiāng)村市場，如果條件合適的家庭也可以積極選擇綠色建材，提升生活品質(zhì)。二是綠色建材下鄉(xiāng)并非只要提供綠色建材和補貼這么簡單，它是一個系統(tǒng)性工程，需要逐步累積經(jīng)驗，不斷豐富和完善政策體系、市場體系、產(chǎn)品體系等，逐步探索，穩(wěn)步推進。三是漸次發(fā)展既是綠色發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)知，也符合實際情況，從試點到試點擴大再到廣泛推開需要時間，也需要因發(fā)展水平而定。（來源：中國商務(wù)新聞網(wǎng)）

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