關(guān)于印發(fā)《江西省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》的通知

贛建科設(shè)〔2020〕47號

　　各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、教育局、工業(yè)和信息化局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，人民銀行省內(nèi)各市中心支行、南昌轄內(nèi)各縣支行，銀保監(jiān)分局、自然資源局，南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)局、住房保障和房產(chǎn)管理局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局：現(xiàn)將《江西省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

省發(fā)展和改革委員會

省教育廳

省工業(yè)和信息化廳

省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

人民銀行南昌中心支行

省銀保監(jiān)局

省自然資源廳

2020年11月30日

（此件主動公開）

 

江西省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案

　　為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和省委十四屆十一次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和新發(fā)展理念，按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委 教育部 工業(yè)和信息化部 人民銀行 國管局 銀保監(jiān)會〈關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動方案〉的通知》（建標(biāo)〔2020〕65號）要求，推動我省綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施方案。

　　一、創(chuàng)建對象

　　綠色建筑創(chuàng)建行動以城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對象。綠色建筑指在全壽命期內(nèi)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。

　　二、創(chuàng)建目標(biāo)

　　到2022年，全省城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建建筑全面實施《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378-2019）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，星級綠色建筑持續(xù)增加，既有建筑能效水平大幅提高，住宅健康性能不斷完善，裝配式建筑新開工面積占新建建筑總面積的比例突破30%，綠色建材應(yīng)用進(jìn)一步擴(kuò)大，綠色住宅使用者監(jiān)督全面實施，人民群眾積極參與綠色建筑創(chuàng)建活動，形成崇尚綠色生活的社會氛圍。

　　三、重點任務(wù)

　　（一）推動新建建筑全面實施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。將《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378-2019）控制項要求納入工程建設(shè)強(qiáng)制內(nèi)容，建設(shè)單位為綠色建筑與節(jié)能工程質(zhì)量的第一責(zé)任單位，加強(qiáng)設(shè)計和施工管理，嚴(yán)格竣工驗收管理，推動綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)全面實施。鼓勵各地開展綠色建筑使用情況后評估，總結(jié)探索符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的綠色建筑技術(shù)。

　　（二）完善星級綠色建筑標(biāo)識管理。落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)政策要求，認(rèn)真做好綠色建筑標(biāo)識認(rèn)定工作，積極向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部申請三星級綠色建筑標(biāo)識，省、設(shè)區(qū)市兩級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門分別授予二星、一星綠色建筑標(biāo)識。修訂《江西省綠色建筑評價標(biāo)識實施細(xì)則》，調(diào)整綠色建筑標(biāo)識專家委員會名單、完善星級綠色建筑標(biāo)識申報、審查、公示、后評估制度，建立標(biāo)識撤銷機(jī)制，對弄虛作假行為給予限期整改或直接撤銷標(biāo)識處理。積極對接國家綠色建筑標(biāo)識管理平臺，充分發(fā)揮綠色建筑標(biāo)識引領(lǐng)示范作用。

　　（三）試點推行住宅全裝修成品交房。鼓勵各地積極開展住宅全裝修成品交房試點，結(jié)合本地實際，抓緊研究制定推進(jìn)住宅全裝修工作方案或意見，對實施全裝修的在建和新建住宅項目，在財政、土地出讓、信貸等方面給予激勵和扶持。積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，加強(qiáng)政策宣傳，提高公眾對成品房質(zhì)量、環(huán)保、價格、工期、后期維修等方面優(yōu)勢的認(rèn)知度。積極引導(dǎo)家庭裝飾裝修企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，適應(yīng)綠色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展趨勢，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　（四）提高住宅健康性能。編制健康建筑相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵各企事業(yè)單位積極開展健康住宅相關(guān)技術(shù)研究。設(shè)計人員在設(shè)計過程中強(qiáng)化健康住宅理念，鼓勵根據(jù)地方及項目特點，從空間舒適、空氣清新、環(huán)境安靜、光照良好、水質(zhì)衛(wèi)生、身心健康等方面進(jìn)行精細(xì)化差異化設(shè)計，建設(shè)單位要優(yōu)先選用無毒無害有益于人體健康的可重復(fù)、循環(huán)、再生建筑材料和產(chǎn)品，不斷提高建筑室內(nèi)空氣、水質(zhì)、隔聲、采光、照明等健康性能指標(biāo)，提升建筑視覺和心理舒適性。

　　（五）提升建筑能效水效水平。全面提升新建建筑能效水平，全省城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，積極推動超低能耗、近零能耗建筑的試點示范工作。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，在尊重民意基礎(chǔ)上，鼓勵選用經(jīng)濟(jì)適用、綠色環(huán)保的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品，提高既有居住建筑能效水平。結(jié)合海綿城市建設(shè)，統(tǒng)籌推動既有居住建筑節(jié)水改造。構(gòu)建住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、人民銀行、銀保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)公共建筑節(jié)能改造項目共享機(jī)制，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門探索建立全省公共建筑節(jié)能改造項目庫，引導(dǎo)項目相關(guān)方主動與金融機(jī)構(gòu)對接。結(jié)合智慧城市建設(shè)，按照大數(shù)據(jù)、智能化要求，大力推動公共建筑能耗監(jiān)測平臺建設(shè)，2021年底，各設(shè)區(qū)市公共建筑能耗監(jiān)測平臺基本建成，鼓勵縣（市）開展公共建筑能耗監(jiān)測平臺建設(shè)。各級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門對達(dá)不到《江西省公共機(jī)構(gòu)能耗定額（試行）》要求的公共機(jī)構(gòu)，應(yīng)督促其組織實施節(jié)能運(yùn)行管理與改造，鼓勵采用購買服務(wù)的方式，推廣合同能源管理。

　　（六）全面推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。推動建立以標(biāo)準(zhǔn)部品為基礎(chǔ)的專業(yè)化、規(guī)模化、信息化生產(chǎn)體系，抓好裝配式建筑示范城市建設(shè)，打造一批有影響力的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園和基地，培育一批裝配式建筑龍頭企業(yè)。政府投資項目原則上采用裝配式建造方式，社會投資項目在規(guī)劃審批、土地供應(yīng)時應(yīng)明確裝配式建造比例和裝配率。建立完善裝配式建筑技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)裝配式建筑質(zhì)量安全監(jiān)管，加快形成裝配式建筑發(fā)展的市場機(jī)制和發(fā)展環(huán)境。抓好鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)國家試點，公共建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)。積極推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅在保障性住房、安置房、商品住宅等方面的應(yīng)用。因地制宜積極引導(dǎo)農(nóng)村居民采用輕鋼結(jié)構(gòu)建造裝配式住宅。

　　（七）推動綠色建材應(yīng)用。積極開展綠色建材評價認(rèn)證，發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄，建立綠色建材設(shè)計、施工、驗收全過程跟蹤采信機(jī)制，開展全省建材應(yīng)用數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立信息共享制度。制定綠色建材推廣應(yīng)用政策措施，落實將綠色建材應(yīng)用要求納入綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動政府投資工程率先采用綠色建材，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。組織省內(nèi)有關(guān)企事業(yè)單位開展綠色建筑相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)，并積極推薦申報省部級科技項目。建立省科技成果庫，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動綠色建筑新技術(shù)應(yīng)用。開展綠色建材應(yīng)用示范工程申報，引導(dǎo)新型綠色建材應(yīng)用。

　　（八）建立綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求制定《綠色住宅購房人驗房指南》，向購房人提供房屋綠色性能和質(zhì)量驗收方法，指導(dǎo)綠色住宅開發(fā)建設(shè)單位配合購房人做好驗房工作。鼓勵各地將住宅綠色性能和相關(guān)質(zhì)量指標(biāo)納入商品房購買合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書，明確質(zhì)量保修責(zé)任和糾紛處理方式。

　　（九）加強(qiáng)綠色建筑技術(shù)研發(fā)推廣。加強(qiáng)綠色建筑科技研發(fā)，建立省科技成果庫，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。積極探索5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、建筑機(jī)器人等新技術(shù)在工程建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動綠色建造與新技術(shù)融合發(fā)展。健全科技創(chuàng)新管理機(jī)制，指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入。積極引導(dǎo)市場主體申報建設(shè)科技項目、綠色建筑創(chuàng)新獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎，大力推動新技術(shù)示范工程應(yīng)用。

　　四、組織實施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門要認(rèn)真落實綠色建筑創(chuàng)建實施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，采取行之有效的措施，確保創(chuàng)建工作落實到位。各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)于2020年12月底前將本地區(qū)編制綠色建筑創(chuàng)建行動實施計劃報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

　　（二）加強(qiáng)財政金融等支持。各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)與財政部門溝通，爭取資金支持。積極完善綠色金融支持綠色建筑的政策環(huán)境，推動綠色金融支持綠色建筑發(fā)展，用好國家相關(guān)綠色發(fā)展基金，鼓勵采用政府和社會資本合作（PPP）等方式推進(jìn)創(chuàng)建工作。在“省優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程獎”等各類省部級獎項申報評選時，對綠色建筑星級項目應(yīng)在同等條件下優(yōu)先入選或優(yōu)先推薦。

　　（三）強(qiáng)化績效評價。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同相關(guān)部門按照本實施方案，對各地綠色建筑創(chuàng)建行動工作落實情況和取得的成效開展年度總結(jié)評估，納入全省高質(zhì)量發(fā)展考核內(nèi)容。各地要推廣先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法，及時總結(jié)當(dāng)年進(jìn)展情況和成效，形成年度報告，并于每年12月10日前報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑節(jié)能與科技設(shè)計處。

　　（四）加大宣傳推廣力度。各地要組織多渠道、多種形式的宣傳活動，普及綠色建筑知識，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法。樹立綠色生活理念，踐行綠色生活方式，營造良好社會氛圍。面向行業(yè)管理和技術(shù)人員，重點圍繞發(fā)展綠色建筑、綠色建材、裝配式建筑等重點工作的政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)以及成效，開展多種形式宣傳培訓(xùn)。

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